Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.01.2018 N 33 "Об утверждении Порядков предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, и проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по ним в 2018 году"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 26.01.2018 N 33
г. Краснодар
Об утверждении Порядков предоставления, использования и возврата
бюджетных кредитов, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам
муниципальных образований Краснодарского края, и проведения
реструктуризации обязательств (задолженности) по ним в 2018 году
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 30.03.2018 г. N 138; от 20.03.2019 г. N 135; от 03.12.2020 г. N 796)
Во исполнение статей 93.2, 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Краснодарского края от 20 декабря 2017 года N3722-КЗ "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" постановляю:
1. Утвердить:
1) Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых в 2018 году из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (приложение N 1);
2) Порядок проведения в 2018 году реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (приложение N 2).
11. Рекомендовать главе муниципального образования (местной администрации) Краснодарского края в случае невыполнения органами местного самоуправления муниципального образования (местной администрацией) Краснодарского края обязательства по возможности привлечения в бюджет муниципального образования Краснодарского края кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, возникшего из договора о предоставлении бюджетного кредита, применять к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.12.2020 г. N 796)
2. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края И.П. Галася.
4. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края В.И. Кондратьев
Приложение N 1
Утвержден
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 26.01.2018 N 33
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ
КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В 2018 ГОДУ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 30.03.2018 г. N 138)
1. Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями Краснодарского края (далее - муниципальные образования) бюджетных кредитов, полученных из краевого бюджета, осуществляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом пункта 2 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели и на условиях, установленных статьей 22 Закона Краснодарского края от 20 декабря 2017 года N3722-КЗ "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Закон).
Бюджетные кредиты из краевого бюджета не предоставляются муниципальным образованиям, у которых:
1) не выполнены требования, установленные пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 2 статьи 103, статьями 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед краевым бюджетом.
2. Решение о предоставлении бюджетного кредита бюджету муниципального образования принимается министерством финансов Краснодарского края (далее - министерство финансов) на основании письменного обращения главы муниципального образования (далее - обращение).
Обращение должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита бюджету муниципального образования из краевого бюджета, а также принятие обязательства по возможности привлечения в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 30.03.2018 г. N 138)
3. Одновременно с обращением представляются документы и материалы согласно перечню, установленному приказом министерства финансов. Обращение рассматривается министерством финансов в установленном им порядке.
4. Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии с приказом министерства финансов о предоставлении бюджетного кредита с указанием целей предоставления бюджетного кредита, срока его возврата и объема предоставляемого бюджетного кредита на основании договора о предоставлении бюджетного кредита, заключаемого между министерством финансов и местной администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования (далее - договор).
5. Объем бюджетного кредита определяется в пределах объемов, утвержденных кассовым планом исполнения краевого бюджета, и в случае:
предоставления бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, не может превышать расчетную величину временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования (связанного в том числе с необходимостью погашения долговых обязательств муниципального образования);
предоставления бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований при наличии временных кассовых разрывов должен быть менее расчетной величины дефицита бюджета муниципального образования (связанного в том числе с необходимостью погашения долговых обязательств муниципального образования);
предоставления бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований при наличии временных кассовых разрывов и в целях погашения (уменьшения) долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, должен быть менее расчетной величины дефицита бюджета муниципального образования (связанного в том числе с необходимостью погашения долговых обязательств муниципального образования); (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 30.03.2018 г. N 138)
предоставления бюджетных кредитов в целях погашения (уменьшения) долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, не может превышать расчетную величину объема кредита, определенную с учетом долговой нагрузки муниципального образования по кредитам, полученным от кредитных организаций, и уровня замещения коммерческих кредитов муниципального образования, которая определяется в порядке, установленном министерством финансов; (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 30.03.2018 г. N 138)
предоставления бюджетных кредитов на ликвидацию последствий стихийных бедствий не может превышать величину объема расходов бюджета муниципального образования, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
6. Плата за пользование бюджетным кредитом в краевой бюджет осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования (местной администрацией) в пределах сроков, предусмотренных договором, в размере, установленном Законом.
7. Использование бюджетного кредита осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с договором на цели, установленные Законом.
8. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципального образования (местной администрацией) условий и целей предоставления бюджетных кредитов осуществляется органами государственного (муниципального) финансового контроля.
9. Возврат бюджетного кредита в краевой бюджет осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с договором в пределах срока, установленного Законом.
10. Контроль за своевременностью возврата бюджетных кредитов и платы за пользование бюджетным кредитом в краевой бюджет осуществляется министерством финансов.
Министр финансов
Краснодарского края С.В. Максименко
Приложение N 2
Утвержден
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 26.01.2018 N 33
(в редакции
постановления
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 30.03.2018 N 138)
ПОРЯДОК
проведения в 2018 году реструктуризации обязательств
(задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным
из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований
Краснодарского края
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 20.03.2019 г. N 135)
1. Реструктуризация обязательств (задолженности) муниципальных образований Краснодарского края по бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - реструктуризация), осуществляется в порядке и на условиях, установленных статьей 23 Закона Краснодарского края от 20 декабря 2017 года N 3722-КЗ "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Закон) и настоящим Порядком, с учетом статьи 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Реструктуризация осуществляется способами, предусмотренными частями 2 и 3 статьи 23 Закона.
2. Реструктуризация проводится на основании обращения главы муниципального образования Краснодарского края (местной администрации) (далее соответственно - глава муниципального образования (местной администрации), муниципальное образование, обращение) при условии отсутствия просроченной задолженности по уплате суммы основного долга, процентов (платы) за пользование бюджетными кредитами, задолженности по уплате пени за их несвоевременный возврат.
Решение о проведении реструктуризации принимается министерством финансов Краснодарского края (далее - министерство финансов) в форме приказа, на основании которого заключаются:
дополнительное соглашение к договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенного между министерством финансов и местной администрацией (далее соответственно - дополнительное соглашение, договор), при реструктуризации способом, предусмотренным частью 2 статьи 23 Закона;
договор о реструктуризации, заключаемый между министерством финансов и местной администрацией (далее - договор о реструктуризации), при реструктуризации способом, предусмотренным частью 3 статьи 23 Закона.
Обращение рассматривается министерством финансов в установленном им порядке.
Дополнительное соглашение, договор о реструктуризации заключаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования Краснодарского края.
3. Обращение о реструктуризации способом, предусмотренным частью 2 статьи 23 Закона, представляется в министерство финансов при невозможности погашения указанной задолженности муниципального образования в сроки, установленные договором.
4. Министерство финансов в течение 15 рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, принимает решение о проведении реструктуризации и заключает дополнительное соглашение, а в случае несоблюдения условий, предусмотренных статьей 23 Закона, принимает решение об отказе в проведении реструктуризации. При этом главе муниципального образования (местной администрации) направляется письмо с указанием причины отказа в проведении реструктуризации в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе.
5. Дополнительное соглашение должно содержать:
способ реструктуризации задолженности муниципального образования;
срок возврата реструктурированной задолженности муниципального образования;
меры ответственности за неисполнение и (или) нарушение условий реструктуризации.
Задолженность муниципального образования по бюджетному кредиту признается реструктурированной способом, предусмотренным частью 2 статьи 23 Закона, с даты подписания обеими сторонами дополнительного соглашения.
6. Обращение о реструктуризации способом, предусмотренным частью 3 статьи 23 Закона, представляется в министерство финансов с 3 по 10 мая 2018 года.
Обращение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, должно содержать обоснование необходимости проведения реструктуризации, сумму задолженности, предполагаемой к реструктуризации, с приложением выписки из муниципальной долговой книги соответствующего муниципального образования на дату представления обращения.
В случае наличия задолженности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Краснодарского края, по предоставленным бюджетным кредитам на покрытие (частичное покрытие) дефицита бюджета из бюджетов муниципальных районов Краснодарского края, к обращению главы муниципального района Краснодарского края прилагается копия решения о проведении в 2018 году реструктуризации обязательств (задолженности) городских, сельских поселений по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджетов соответствующих муниципальных районов на покрытие (частичное покрытие) дефицита бюджета, заверенная в установленном порядке.
7. Реструктуризация способом, предусмотренным частью 3 статьи 23 Закона, осуществляется при условии принятия муниципальным образованием обязательств по:
1) внесению платы за пользование средствами краевого бюджета по бюджетным кредитам, задолженность по которым подлежит реструктуризации, начисленной по дату проведения реструктуризации, в течение 10 рабочих дней с даты подписания обеими сторонами договора о реструктуризации;
2) обеспечению возврата реструктурированной задолженности не позднее 1 ноября 2018 года;
3) снижению муниципальными районами и городскими округами Краснодарского края, получающими из краевого бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, объема долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций, по состоянию на 1 января 2019 года по сравнению с 1 января 2018 года на сумму не менее суммы предоставленного из краевого бюджета бюджетного кредита в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона;
4) проведению муниципальными районами Краснодарского края в 2018 году реструктуризации обязательств (задолженности) городских, сельских поселений по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджетов соответствующих муниципальных районов Краснодарского края на покрытие (частичное покрытие) дефицита бюджета, в случае наличия задолженности городских и сельских поселений, входящих в состав указанных муниципальных районов Краснодарского края, по предоставленным бюджетным кредитам из бюджетов муниципальных районов Краснодарского края;
5) соблюдению установленных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, по состоянию на 31 декабря 2018 года;
6) привлечению в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;
7) привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, чьи действия (бездействия) привели к росту просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений на 1 января 2019 года по сравнению с показателем на 1 января 2018 года.
8. Министерство финансов в течение 30 рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, рассматривает представленные документы и принимает решение о проведении реструктуризации и заключает договор о реструктуризации, а в случае несоответствия требованиям пунктов 2 и 6 настоящего Порядка принимает решение об отказе в проведении реструктуризации. При этом главе муниципального образования (местной администрации) направляется письмо с указанием причины отказа в проведении реструктуризации в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе.
9. Договор о реструктуризации должен содержать:
способ реструктуризации задолженности муниципального образования;
размер и сумму основного долга муниципального образования по бюджетным кредитам, подлежащую списанию;
размер и срок платы за пользование средствами краевого бюджета, начисляемой на остаток реструктурированной задолженности муниципального образования;
срок возврата остатка реструктурированной задолженности муниципального образования;
срок действия договора о реструктуризации;
обязательства, принимаемые муниципальным образованием;
меры ответственности за неисполнение и (или) нарушение условий реструктуризации;
положения об одностороннем отказе министерства финансов от договора о реструктуризации.
Срок действия договора о реструктуризации устанавливается до 1 мая 2019 года.
Плата за пользование средствами краевого бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования (местной администрацией) в пределах сроков, предусмотренных договором о реструктуризации, в размере, установленном Законом.
Задолженность муниципального образования по бюджетным кредитам признается реструктурированной способом, предусмотренным частью 3 статьи 23 Закона, с даты подписания обеими сторонами договора о реструктуризации.
10. Сумма денежного обязательства i-го муниципального образования, возникшего в результате реструктуризации способом, предусмотренным частью 3 статьи 23 Закона (Оi), определяется по следующей формуле:
Оi = ОДi - Сi, где:
ОДi - сумма основного долга i-го муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным не ранее 2017 года из краевого бюджета на частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований при наличии временных кассовых разрывов и (или) в целях погашения (уменьшения) долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций (далее - на частичное покрытие дефицита бюджета), (первоначальное обязательство с учетом погашения по состоянию на 1 мая 2018 года);
Сi - сумма основного долга i-го муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета на частичное покрытие дефицита бюджета, подлежащая списанию, определяемая в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
11. Сумма основного долга i-го муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета на частичное покрытие дефицита бюджета, подлежащая списанию, определяется по следующей формуле:
Сi = Дi x Рi, где:
Дi - сумма основного долга i-го муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета на частичное покрытие дефицита бюджета, по состоянию на 1 мая 2018 года;
Рi - размер списания суммы основного долга i-го муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета (процент).
12. Размер списания суммы основного долга муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета (далее - нормативы), определяется в пределах 95 процентов остатка непогашенной задолженности по основному долгу муниципальных образований по бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета на частичное покрытие дефицита бюджета, по состоянию на 1 мая 2018 года, но не более 70 процентов от объема муниципального долга по состоянию на 1 января 2018 года без учета объема обязательств по муниципальным гарантиям и бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам городских и сельских поселений из бюджета муниципального района Краснодарского края.
В случае наличия основного долга i-го муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета на частичное покрытие дефицита бюджета, по состоянию на 1 мая 2018 года по нескольким договорам на частичное покрытие дефицита бюджета, общая сумма списания основного долга по бюджетным кредитам не может превысить нормативы, установленные абзацем первым настоящего пункта.
13. Глава муниципального образования (местной администрации) представляет в министерство финансов:
выписку из муниципальной долговой книги соответствующего муниципального образования по состоянию на 31 декабря 2018 года - не позднее 15 января 2019 года;
информацию о проведении муниципальным районом Краснодарского края реструктуризации обязательств (задолженности) городских, сельских поселений по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджетов соответствующих муниципальных районов на покрытие (частичное покрытие) дефицита бюджета, с приложением копий подтверждающих документов - не позднее 15 января 2019 года;
информацию о величине процентных ставок, определенных в договорах о привлечении в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций, заключенных органами местного самоуправления муниципального образования в 2018 году, - не позднее 15 января 2019 года;
информацию в соответствии с подпунктом 7 пункта 7 настоящего порядка - не позднее 1 апреля 2019 года.
информацию в соответствии с пунктом 15(1) настоящего Порядка - не позднее 1 апреля 2019 г. (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 20.03.2019 г. N 135)
14. Министерство финансов проводит до 1 декабря 2018 года проверку соблюдения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 7 настоящего Порядка, по результатам которой в случае нарушения муниципальными образованиями указанных обязательств принимает решение об одностороннем отказе от договора о реструктуризации в форме приказа министерства финансов.
15. Министерство финансов проводит до 15 февраля 2019 года проверку соблюдения муниципальными районами и городскими округами Краснодарского края обязательств, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 7 настоящего Порядка, соблюдения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных подпунктом 5 пункта 7 настоящего Порядка, по результатам которой в случае нарушения муниципальными образованиями указанных обязательств, принимает решение об одностороннем отказе от договора о реструктуризации в форме приказа министерства финансов. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 20.03.2019 г. N 135)
151. Министерство финансов проводит до 10 апреля 2019 г. проверку соблюдения муниципальными образованиями требований, предусмотренных подпунктом 6 пункта 7 настоящего Порядка, и в случае отсутствия информации о применении мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействия) привели к невыполнению указанных обязательств, принимает решение об одностороннем отказе от договора о реструктуризации в форме приказа министерства финансов. (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 20.03.2019 г. N 135)
16. Министерство финансов проводит до 15 апреля 2019 года проверку соблюдения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных подпунктом 7 пункта 7 настоящего Порядка, по результатам которой в случае нарушения муниципальными образованиями указанных обязательств, принимает решение об одностороннем отказе от договора о реструктуризации в форме приказа министерства финансов.
17. Уведомление об одностороннем отказе от договора о реструктуризации направляется главе муниципального образования (местной администрации) в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего приказа министерства финансов.
При направлении уведомления об одностороннем отказе от договора о реструктуризации министерство финансов предъявляет к платежу сумму основного долга муниципального образования по бюджетным кредитам, списанную в соответствии с договором о реструктуризации.
18. При расторжении договора о реструктуризации вследствие одностороннего отказа от договора о реструктуризации сумма основного долга муниципального образования по бюджетным кредитам, списанная в соответствии с договором о реструктуризации, подлежит оплате в течение двух месяцев с даты принятия приказа министерства финансов.
19. Глава муниципального образования (местной администрации) несет ответственность за достоверность и полноту документов и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Порядком.
20. Контроль за своевременным возвратом в краевой бюджет реструктурированной задолженности муниципального образования Краснодарского края по бюджетному кредиту и платы за пользование средствами краевого бюджета осуществляется министерством финансов.
Министр финансов
Краснодарского края С.В. Максименко