Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.03.2021 N 124 "О соглашениях о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальных образований Краснодарского края"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.03.2021 N 124
г. Краснодар
О соглашениях о мерах по восстановлению платежеспособности
муниципальных образований Краснодарского края
В соответствии с пунктом 6 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Краснодарского края согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Краснодарского края согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить перечень обязательств муниципального образования Краснодарского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Краснодарского края, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
4. Министерству финансов Краснодарского края (Максименко С.В.) осуществлять мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Краснодарского края предельных значений, установленных пунктом 4 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при исполнении бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.
5. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Жукова Г.А.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Галася И.П.
7. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края В.И. Кондратьев
Приложение 1
Утвержден
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 15.03.2021 N 124
ПОРЯДОК
заключения соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального образования
Краснодарского края
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Краснодарского края (далее - соглашение) между министерством финансов Краснодарского края (далее - министерство) и главой муниципального образования Краснодарского края (далее соответственно - глава муниципального образования, муниципальное образование).
2. В случае если министерством по данным отчета об исполнении местного бюджета и (или) долговой книги муниципального образования выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 1121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется министерством в высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решение принимается в форме правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края, подготовленного министерством и согласованного в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. N 1.
3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, при его поступлении в министерство в течение трех рабочих дней со дня его поступления направляется с сопроводительным письмом главе соответствующего муниципального образования и в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю.
4. Глава муниципального образования в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящего Порядка решения представляет в министерство подписанное им соглашение в двух экземплярах по форме, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем обязательств муниципального образования, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, и заключаться на срок, не превышающий пяти лет.
5. По результатам рассмотрения соглашения уполномоченное лицо министерства в течение десяти рабочих дней со дня поступления соглашения в министерство подписывает его либо направляет замечания по соглашению. Один экземпляр подписанного соглашения направляется министерством главе муниципального образования, второй экземпляр подписанного соглашения хранится в министерстве.
6. Глава муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня получения замечаний, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, устраняет эти замечания и представляет доработанное и подписанное им соглашение в министерство в двух экземплярах для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
Министр финансов
Краснодарского края С.В. Максименко
Приложение 2
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 15.03.2021 N 124
ФОРМА соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Краснодарского края | ||||||||||||
СОГЛАШЕНИЕ о мерах по восстановлению платежеспособности | ||||||||||||
___________________________________________________________ | ||||||||||||
(наименование муниципального образования Краснодарского края) | ||||||||||||
"____"____________ 20___ г. | N _____________ | |||||||||||
Министерство финансов Краснодарского края, именуемое в дальнейшем | ||||||||||||
"Министерство", в лице | ____________________________________________, | |||||||||||
| (должность, Ф.И.О. уполномоченного лица) | |||||||||||
действующего на основании | ________________________________________ | |||||||||||
| (наименование и реквизиты документа, | |||||||||||
______________________________________________, | с одной стороны, | |||||||||||
устанавливающего полномочия лица на подписание настоящего Соглашения) | ||||||||||||
и глава муниципального образования | _______________________________, | |||||||||||
| наименование муниципального | |||||||||||
__________________________, | именуемого в дальнейшем "Муниципальное | |||||||||||
образования Краснодарского края) | ||||||||||||
образование", | _______________________, | действующий на основании | ||||||||||
| (фамилия, имя, отчество) |
| ||||||||||
_____________________________________________________________________ | ||||||||||||
(наименование и реквизиты документа, устанавливающего полномочия лица на | ||||||||||||
________________________________, | с другой стороны, далее совместно | |||||||||||
подписание настоящего Соглашения) |
| |||||||||||
именуемые "Стороны", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от _________ N ____________ "О соглашениях о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальных образований Краснодарского края" (далее - постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. | ||||||||||||
1. Предмет соглашения | ||||||||||||
Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Краснодарского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Краснодарского края, утвержденным постановлением. | ||||||||||||
2. Обязанности Сторон | ||||||||||||
2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить: 2.1.1. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета Муниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев: когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из краевого бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету Муниципального образования; финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда Муниципального образования в рамках региональных проектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта; финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта; финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по строительству зданий, включая проектно-изыскательские работы, для размещения фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и офисов врача общей практики, а также строительству иных объектов здравоохранения, начатому до 1 января 2019 г., необходимых для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае. 2.1.2. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Краснодарского края (за исключением нормативных правовых актов Краснодарского края, устанавливающих порядок предоставления и распределения субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета Муниципального образования. 2.1.3. Согласование с Министерством проектов решений о бюджете Муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение о бюджете Муниципального образования до внесения в представительный орган Муниципального образования. 2.1.4. Утверждение и обеспечение реализации главой Муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Муниципального образования, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета Муниципального образования и сокращение муниципального долга Муниципального образования, а также перечня необходимых для его реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления Муниципального образования. 2.1.5. Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Муниципального образования. 2.1.6. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования: | ||||||||||||
на 1 января 20_ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств | ||||||||||||
Муниципального образования составит не более | ______________________ | |||||||||||
| (сумма цифрами) | |||||||||||
(______________________) | тыс. рублей, или _ процентов суммы налоговых | |||||||||||
(сумма прописью) |
| |||||||||||
и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования; | ||||||||||||
на 1 января 20_ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств | ||||||||||||
Муниципального образования составит не более | ______________________ | |||||||||||
| (сумма цифрами) | |||||||||||
(______________________) | тыс. рублей, или _ процентов суммы налоговых | |||||||||||
(сумма прописью) |
| |||||||||||
и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования; | ||||||||||||
на 1 января 20_ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств | ||||||||||||
Муниципального образования составит не более | ______________________ | |||||||||||
| (сумма цифрами) | |||||||||||
(______________________) | тыс. рублей, или _ процентов суммы налоговых | |||||||||||
(сумма прописью) |
| |||||||||||
и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования; | ||||||||||||
на 1 января 20_ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств | ||||||||||||
Муниципального образования составит не более | ______________________ | |||||||||||
| (сумма цифрами) | |||||||||||
(______________________) | тыс. рублей, или _ процентов суммы налоговых | |||||||||||
(сумма прописью) |
| |||||||||||
и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования; | ||||||||||||
на 1 января 20_ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств | ||||||||||||
Муниципального образования составит не более | ______________________ | |||||||||||
| (сумма цифрами) | |||||||||||
(______________________) | тыс. рублей, или _ процентов суммы налоговых | |||||||||||
(сумма прописью) |
| |||||||||||
и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования; | ||||||||||||
2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования. 2.3. Министерство обязано: 2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги Муниципального образования на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения. 2.3.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о бюджете Муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение о бюджете Муниципального образования Краснодарского края до внесения в представительный орган Муниципального образования. 2.3.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Муниципального образования. | ||||||||||||
3. Права и ответственность Сторон | ||||||||||||
3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства Муниципального образования. 3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации. | ||||||||||||
4. Заключительные положения | ||||||||||||
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не более 5 лет. 4.2. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края. 4.3. По взаимному согласию Сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения. | ||||||||||||
4.4. Настоящее Соглашение составлено на ______ | (__________) | листах в двух | ||||||||||
| (прописью) |
| ||||||||||
экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. | ||||||||||||
5. Юридические адреса Сторон | ||||||||||||
Министерство: Министерство финансов Краснодарского края, 350014, г. Краснодар, ул. Красная, 35 | ||||||||||||
Глава муниципального образования | ||||||||||||
_______________________________________ | ||||||||||||
(наименование муниципального образования) | ||||||||||||
_______________________________________ | ||||||||||||
(адрес) | ||||||||||||
6. Подписи Сторон | ||||||||||||
Министерство финансов Краснодарского края | Глава муниципального образования | |||||||||||
______________________________ | ||||||||||||
Должность | (наименование муниципального образования) | |||||||||||
________ | ____________________ | ________ | ___________________ | |||||||||
(подпись) | (расшифровка подписи) | (подпись) | (расшифровка подписи) | |||||||||
| МП |
| МП | |||||||||
Министр финансов
Краснодарского края С.В. Максименко
Приложение 3
Утвержден
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 15.03.2021 N 124
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципального образования Краснодарского края,
подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального образования
Краснодарского края
1. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Краснодарского края (далее - муниципальное образование) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:
когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из краевого бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования;
финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования в рамках региональных проектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;
финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по строительству зданий, включая проектно-изыскательские работы, для размещения фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и офисов врача общей практики, а также строительству иных объектов здравоохранения, начатому до 1 января 2019 г., необходимых для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае.
2. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Краснодарского края (за исключением нормативных правовых актов Краснодарского края, устанавливающих порядок предоставления и распределения субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования.
3. Согласование с министерством финансов Краснодарского края проектов решений о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования до внесения в представительный орган муниципального образования.
4. Утверждение и обеспечение реализации главой администрации муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, включающего программу оптимизации расходов бюджета муниципального образования и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования и сокращение муниципального долга муниципального образования, а также перечня необходимых для его реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования.
5. Согласование с министерством финансов Краснодарского края объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования.
6. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования.
7. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования.
Министр финансов
Краснодарского края С.В. Максименко