Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.08.2022 N 579 "О внесении изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, расположенным на территории Краснодарского края, на оказание поддержки программ развития этих организаций в 2022 году"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.08.2022 N 579
г. Краснодар
О внесении изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов и утверждении Порядка предоставления
грантов в форме субсидий федеральным государственным организациям,
осуществляющим образовательную деятельность по образовательным
программам высшего образования, расположенным на территории
Краснодарского края, на оказание поддержки программ
развития этих организаций в 2022 году
В соответствии с частями 19, 26 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2021 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году", со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", со статьей 151 Закона Краснодарского края от 16 июля 2013 г. N 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае" постановляю:
1. Утвердить Порядок предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, расположенным на территории Краснодарского края, на оказание поддержки программ развития этих организаций в 2022 году согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Министерству финансов Краснодарского края (Кнышов А.В.) внести в сводную бюджетную роспись краевого бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов изменения в части перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление грантов, не предусмотренных в краевом бюджете на 2022 год:
1) уменьшить объем бюджетных ассигнований министерству труда и социального развития Краснодарского края на сумму 100 000 000 (сто миллионов) рублей 00 копеек по подразделу "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают региональный стандарт максимально допустимой доли таких расходов, установленный в размере 22 процентов от совокупного дохода семьи" в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Краснодарского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. N 938;
2) увеличить объем бюджетных ассигнований министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края на сумму 100 000 000 (сто миллионов) рублей 00 копеек по непрограммным направлениям деятельности по подразделу "Высшее образование" раздела "Образование" в части предоставления в соответствии с пунктом 4 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации грантов в форме субсидий федеральным государственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, расположенным на территории Краснодарского края, на оказание поддержки программ развития этих организаций в 2022 году.
3. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Жукова Г.А.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Минькову А.А.
5. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края В.И. Кондратьев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 17.08.2022 N 579
ПОРЯДОК
предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, расположенным на территории Краснодарского края, на оказание поддержки
программ развития этих организаций в 2022 году
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и определяет порядок предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, расположенным на территории Краснодарского края, на оказание поддержки программ развития этих организаций в 2022 году (далее также – Грант, Организация соответственно).
1.2. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление Грантов, является министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее – Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя средств краевого бюджета доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Грантов.
1.3. Категорией получателей Грантов являются федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, расположенные на территории Краснодарского края.
1.4. Целью предоставления Грантов является поддержка программ развития Организаций.
1.5. Распределение Грантов между Организациями осуществляется по результатам отбора, проводимого в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, путем запроса предложений (заявок) (далее – отбор).
1.6. Критерием отбора получателей Грантов является отбор Организации в качестве кандидата на участие в программе стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" в соответствии с пунктом 15 Правил проведения отбора образовательных организаций высшего образования для оказания поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 г. N 729.
2. Порядок проведения отбора получателей Грантов
2.1. Получатели Гранта определяются по результатам запроса предложений (заявок), направленных Организациями для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критерию, установленному пунктом 1.6 настоящего Порядка, и очередности поступления предложений (заявок).
2.2. В целях организации отбора не менее чем за 2 рабочих дня до начала отбора Министерство обеспечивает размещение на сайте Министерства (далее – официальный сайт) объявления о проведении в 2022 году отбора с обязательным отражением в нем сведений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее – Общие требования).
При этом срок окончания приема заявок устанавливается Министерством не ранее 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора.
2.3. Требования, предъявляемые к участнику отбора на первое число месяца, в котором подается предложение (заявка) на участие в отборе (далее – заявка):
2.3.1. Не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
2.3.2. Не должен получать средства из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов Краснодарского края на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
2.3.3. Не должен быть подвергнут административному наказанию за нарушение миграционного законодательства.
2.3.4. Не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.
2.4. Для подтверждения соответствия категории, критериям отбора и требованиям, указанным в пунктах 1.3, 1.6, 2.3 настоящего Порядка, участники отбора в срок, установленный для подачи заявок, представляют в Министерство нарочно или путем использования услуг почтовой связи заявку, включающую следующие документы:
2.4.1. Заявление по форме, утвержденной приказом Министерства, содержащее согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором.
2.4.2. Документ, подтверждающий, что участник отбора признан кандидатом на участие в программе стратегического академического лидерства "Приоритет-2030".
2.4.3. Согласие учредителя Организации на участие в отборе и последующем заключении соглашения о предоставлении Организации Гранта, оформленное на бланке учредителя.
2.5. Документы и копии документов в составе заявок, представленных участниками отбора, должны быть соответственно подписаны уполномоченными лицами и заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В тексте представленных участником отбора документов, в том числе в тексте копий документов, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных не оговоренных в них исправлений, повреждения текста, не позволяющего однозначно истолковать содержание написанного. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей в тексте документа или его копии (в том числе при ее изготовлении) не допускается.
Участник отбора несет ответственность за достоверность представляемых документов и сведений.
В случае представления интересов участника отбора представителем в Министерство дополнительно представляется копия документа, подтверждающего полномочия представителя (за исключением случая, когда сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, содержатся в едином государственном реестре юридических лиц).
При непосредственном обращении в Министерство предъявляется подлинник документа, удостоверяющего личность.
2.6. Регистрация заявок осуществляется Министерством в хронологическом порядке в день их приема с использованием автоматизированных систем, а в случае их поступления в Министерство в выходной, нерабочий праздничный день или после окончания рабочего дня – в первый следующий за ним рабочий день.
2.7. Участник отбора вправе отозвать заявку, в том числе для внесения изменений, на основании направленного в Министерство письменного обращения руководителя участника отбора (его представителя) об отзыве заявки.
На основании поданного участником отбора письменного обращения об отзыве заявки Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого обращения возвращает участнику отбора заявку по почтовому адресу, указанному участником отбора в обращении на возврат заявки.
Отзыв заявки не препятствует повторному направлению заявки участником отбора в установленном порядке, но не позднее даты и времени, предусмотренных в объявлении о проведении отбора.
2.8. Заявка не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания приема заявок, направляется на рассмотрение комиссии, состав и порядок деятельности которой утверждается приказом Министерства.
2.9. Комиссия в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от Министерства заявок:
2.9.1. Обеспечивает получение следующих документов и информации в отношении участников отбора:
выписки из Единого реестра юридических лиц (с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
сведений о наличии либо об отсутствии у участника отбора административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 18.9 – 18.11, 18.15 – 18.17, 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
сведений об отсутствии участника отбора в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
2.9.2. Устанавливает наличие или отсутствие нормативных правовых актов Краснодарского края, предусматривающих предоставление средств краевого бюджета на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
2.9.3. Осуществляет проверку документов и информации, указанных в пункте 2.4, подпункте 2.9.1 пункта 2.9 настоящего Порядка, на предмет соответствия участника отбора требованиям, указанным в пунктах 1.3, 1.6 и 2.3 настоящего Порядка и в объявлении об отборе.
2.9.4. Принимает решение о соответствии участника отбора требованиям,
указанным в пунктах 1.3, 1.6 и 2.3 настоящего Порядка и в объявлении об отборе или об отклонении заявки по основаниям, указанным в пункте 2.12 настоящего Порядка.
2.10. Решение комиссии оформляется протоколом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.
2.11. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии издает приказ о предоставлении Гранта участнику отбора или об отказе в предоставлении Гранта по основаниям, указанным в пункте 2.12 настоящего Порядка.
2.12. Основаниями для отклонения заявки и отказе в предоставлении Гранта являются:
2.12.1. Несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 1.3, 1.6 и 2.3 настоящего Порядка.
2.12.2. Несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, установленным в пунктах 2.4 и 2.5 настоящего Порядка, непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.
2.12.3. Недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.
2.12.4. Подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявки.
2.13. Министерство не позднее четырнадцати календарных дней со дня издания приказа обеспечивает размещение на официальном сайте информации, указанной в абзацах пятом, шестом, восьмом, девятом и одиннадцатом подпункта "ж" пункта 4 Общих требований.
3. Условия и порядок предоставления Грантов
3.1. Не позднее 10 рабочих дней после издания приказа о предоставлении Гранта Министерство направляет на юридический адрес получателя Гранта проект соглашения о предоставлении Гранта (далее – Соглашение), которое должно быть подписано получателем Гранта и представлено в Министерство не позднее 3 рабочих дней со дня его получения.
3.2. Соглашение и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, составляются по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Краснодарского края. Соглашение должно содержать следующие обязательные условия:
согласие получателя Гранта и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется Грант;
установление значений результатов предоставления Гранта;
наличие условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Гранта в размере, определенном в Соглашении.
3.3. В Соглашение по инициативе одной из сторон посредством направления соответствующего уведомления могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения к Соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении Соглашения по основаниям, предусмотренным в Соглашении, в течение 7 рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления.
В 2022 году в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления Гранта, в целях достижения которых предоставляется Грант, в сроки, определенные Соглашением, Министерство по согласованию с получателем Гранта вправе принять решение о внесении изменений в Соглашение в части продления сроков достижения значения результатов предоставления Гранта (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера Гранта. В случае невозможности достижения результата предоставления Гранта без изменения размера Гранта Министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления Гранта.
3.4. Условиями предоставления Гранта являются:
3.4.1. Достижение значений результатов, установленных Соглашением.
3.4.2. Согласие получателя Гранта и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.4.3. Использование Гранта в сроки, установленные Соглашением.
3.4.4. Запрет приобретения получателем Гранта за счет полученных из краевого бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
3.5. Основаниями для отказа участнику отбора, прошедшему отбор, в предоставлении Гранта являются:
установление факта недостоверности представленной участником отбора информации;
незаключение Соглашения в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком;
отсутствие лимитов бюджетных обязательств.
3.6. Результатом предоставления Гранта, который должен быть достигнут до 31 декабря года, установленного в Соглашении в качестве отчетного, является:
численность лиц, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам в Организации, в том числе посредством онлайн-курсов (чел.);
количество реализованных проектов, в том числе с участием членов консорциума (консорциумов), по каждому из мероприятий программ развития Организации (шт.).
В случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления Гранта в 2022 году, применяется абзац второй пункта 3.3 настоящего Порядка.
3.7. Размер Гранта составляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей.
3.8. Министерство осуществляет перечисление Гранта в течение 30 рабочих дней после заключения Соглашения, но не позднее 31 декабря текущего финансового года, на расчетные счета, открытые получателям Грантов в российских кредитных организациях.
4. Требования к отчетности
4.1. Организация обязана представлять в Министерство следующую отчетность:
отчет о достижении значений результата(ов) предоставления Гранта;
отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Грант.
4.2. Отчетность, указанная в пункте 4.1 настоящего раздела, представляется в Министерство ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам, определенным типовой формой соглашений, установленной министерством финансов Краснодарского края.
5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления Грантов и ответственности за их несоблюдение
5.1. Министерство осуществляет проверку условий и порядка предоставления Гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления.
Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.2. Мониторинг достижения результатов предоставления Гранта осуществляется исходя из достижения значений результатов предоставления Гранта, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления Гранта, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
5.3. Грант подлежит возврату получателем Гранта в краевой бюджет в случаях:
5.3.1. Нарушения получателем Гранта условий, установленных при предоставлении Гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля.
5.3.2. Недостижения получателем Гранта значений результатов предоставления Гранта.
5.4. В случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о нарушении получателем Гранта условий предоставления Гранта, в том числе указания в документах, представленных получателем Гранта в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, а также в случае недостижения значений показателя результата, предусмотренных Соглашением, Министерство направляет требование о возврате Гранта в краевой бюджет.
Требование вручается руководителю или представителю получателя Гранта лично под расписку либо направляется заказным письмом по его юридическому адресу или письмом по адресу его электронной почты, указанным в заявлении.
5.5. Возврат Гранта в краевой бюджет осуществляется получателем Гранта в течение 15 календарных дней со дня получения требования в случае, предусмотренном подпунктом 5.3.1 пункта 5.3 настоящего Порядка, в полном объеме, а в случае, предусмотренном подпунктом 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Порядка, – исходя из значения недостигнутого результата.
Заместитель министра образования,
науки и молодежной политики
Краснодарского края С.Е. Бурдейная