Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от 20.09.2024 N 5936 "Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в границах муниципального образования город Краснодар, обслуживаемым муниципальным унитарным предприятием "Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление" муниципального образования город Краснодар"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.09. 2024 N 5936
г. Краснодар
Об утверждении порядка
установления причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности на территории
муниципального образования город Краснодар
В соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар согласно приложению.
2.Департаменту информационной политики администрации муниципального образования город Краснодар (Лаврентьев) официально обнародовать настоящее постановление путем официального опубликования на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар В.О. Архипова.
Глава муниципального
образования город Краснодар Е.М. Наумов
Утвержден
постановлением администрации
МО город Краснодар
от 20.09.2024 N 5936
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок) разработан на основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар, порядок создания и функционирования технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - техническая комиссия) и распространяется:
а) на случаи причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, за исключением объектов, по которым в соответствии с частью 2 статьи 62 Градостроительного кодекса установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодекса в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края;
б) на случаи, когда в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, вред жизни и здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:
а) устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
б) определения лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
в) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
г) определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий для жизнедеятельности граждан;
д) анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений и совершенствованию действующих нормативных правовых актов.
Раздел II
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, а также определение лиц, допустивших такое нарушение законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар, осуществляется технической комиссией.
4. Органом администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченным на проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела Порядка, а также ответственным за организацию и обеспечение работы технической комиссии, является департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - уполномоченный орган).
5. Порядок работы технической комиссии устанавливается Положением о технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар согласно приложению к настоящему Порядку.
6. Основанием для рассмотрения вопроса о создании технической комиссии являются поступившие в уполномоченный орган:
а) заявление от физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда, содержащее информацию о месте, времени, обстоятельствах, при которых произошло причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, либо заявление о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц, либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причинялся;
б) извещение лица, осуществляющего строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта капитального строительства, о возникновении ситуации при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) или эксплуатации объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
в) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности;
г) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, полученные из других источников.
7. Уполномоченный орган проводит проверку информации, указанной в пункте 6 настоящего раздела Порядка, осуществляет подготовку проекта приказа руководителя уполномоченного органа о создании технической комиссии или письменного мотивированного отказа в создании технической комиссии в течение десяти рабочих дней с момента ее поступления.
8. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в создании технической комиссии является:
а) нарушение законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса;
б) наличие оснований для отказа, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
в) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.
9. Решение об отказе уполномоченного органа в создании технической комиссии оформляется в форме письма, которое должно быть мотивированным, содержать основания для отказа, предусмотренные пунктом 8 настоящего раздела Порядка.
10. Письменный мотивированный отказ уполномоченного органа в создании технической комиссии направляется заявителю способом, указанным в заявлении, в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе.
Отказ в создании технической комиссии может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
11. По итогам деятельности технической комиссией подготавливается заключение, содержащее следующие выводы:
а) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
в) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
12. Техническая комиссия в течение пяти рабочих дней со дня утверждения протокола заседания по итогам своей работы готовит заключение.
Заключение технической комиссии подлежит официальному обнародованию в срок не более семи календарных дней после его утверждения путем официального опубликования в газете "Краснодарские известия" и размещения на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, направлению в органы государственного строительного надзора, иные государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом, лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, а также заявителю в целях информирования о принятом технической комиссией решении.
13. Лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта капитального строительства, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в течение тридцати календарных дней разрабатывает перечень мероприятий по устранению допущенного нарушения, предотвращению подобных нарушений в дальнейшем и представляет указанный перечень в уполномоченный орган.
14. Лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, не вправе приступать к его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения нарушений.
Директор правового департамента
администрации муниципального
образования город Краснодар А.М.Смирнов
Приложение
к Порядку установления причин
нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
на территории муниципального
образования город Краснодар
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
1. Техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар (далее - техническая комиссия) создается в каждом отдельном случае нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2. Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, техническая комиссия осуществляет следующие функции:
а) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, исходно-разрешительную документацию, на основании которой осуществляется либо осуществлялось строительство объекта капитального строительства (далее - объект);
б) устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие положительных государственных экспертиз проектной документации (в предусмотренных законом случаях), наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
в) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту;
г) проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
д) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
е) устанавливает наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;
ж) предпринимает все необходимые меры для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
з) устанавливает характер причиненного вреда и его размер;
и) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц, совершивших такое нарушение;
к) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3. Техническая комиссия имеет право:
а) проводить осмотр объекта, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
б) запрашивать у органов администрации муниципального образования город Краснодар, юридических и физических лиц копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, планирования территорий, архитектурно-строительного проектирования объекта и иные документы, материалы и сведения;
в) получать от физических и (или) юридических лиц объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности и причинения вреда;
г) организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.
4. Приказом руководителя уполномоченного органа о создании технической комиссии утверждается состав комиссии в количестве не менее семи человек, устанавливаются цель и срок работы технической комиссии.
Срок работы технической комиссии не может превышать двух месяцев с момента ее создания.
5. Персональный состав комиссии формируется в каждом конкретном случае с учетом характера допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности. К участию в работе в составе технической комиссии могут быть привлечены работники отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации.
Техническую комиссию возглавляет председатель комиссии, являющийся директором департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар.
В случае временного отсутствия директора департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар техническую комиссию возглавляет первый заместитель директора департамента строительства.
6. К участию в работе в составе технической комиссии могут привлекаться представители экспертной организации в области проектирования и строительства, аккредитованной (аттестованной) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
7. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.
Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.
8. Председатель технической комиссии организует работу технической комиссии, проводит заседания технической комиссии, распределяет обязанности среди членов технической комиссии, утверждает решения технической комиссии.
9. Секретарь технической комиссии:
а) осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению заседаний, оформляет и подписывает протоколы заседаний комиссии, акты осмотров, заключения технической комиссии;
б) организует оповещение членов технической комиссии о времени и месте заседаний и проведения осмотра объекта, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, не позднее чем за 3 рабочих дня до его проведения;
в) направляет заинтересованным лицам, органам администрации муниципального образования город Краснодар, юридическим и физическим лицам запросы в пределах компетенции технической комиссии.
10. Члены технической комиссии:
а) лично участвуют в заседаниях технической комиссии и осмотрах объекта, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред;
б) вносят замечания и предложения по вопросам, рассматриваемым на заседании технической комиссии;
в) подписывают акты осмотров, протоколы заседаний, заключения технической комиссии;
г) исполняют поручения председателя технической комиссии.
11. Периодичность проведения заседаний технической комиссии определяется председателем технической комиссии.
На заседании технической комиссии составляется план работы технической комиссии, принимаются решения о привлечении к работе технической комиссии представителей экспертной организации в области проектирования и строительства, а также иных лиц, необходимых для выполнения функций технической комиссии, определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к протоколу комиссии, принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанности среди членов технической комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушения, выполнения иных действий, необходимых для реализации функций.
12. Заседание технической комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов технической комиссии.
Решение технической комиссии принимается простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов технической комиссии.
При равенстве голосов голос председателя технической комиссии является решающим.
Решение технической комиссии оформляется протоколом заседания технической комиссии, который подписывается секретарем и членами технической комиссии.
13. По итогам деятельности технической комиссией подготавливается заключение в соответствии с пунктом 11 раздела II Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар.
Заключение технической комиссии, подписанное всеми членами технической комиссии, утверждается председателем технической комиссии.
14. В случае несогласия отдельных членов технической комиссии с выводами технической комиссии они обязаны представить председателю технической комиссии письменное мотивированное мнение, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжении расследования причин допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.
15. В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности председателем технической комиссии в течение трех дней определяется орган, которому надлежит направить собранные документы и материалы для дальнейшего расследования.
16. Копия заключения технической комиссии в течение десяти рабочих дней с даты его утверждения направляется физическому лицу и (или) юридическому лицу, которому причинен вред, заинтересованным лицам, участвующим в качестве наблюдателей при установлении технической комиссией причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Копия заключения технической комиссии направляется представителям граждан и их объединениям по их письменным запросам.
17. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности технической комиссии, хранение актов осмотра, материалов заседания технической комиссии обеспечивается департаментом строительства администрации муниципального образования город Краснодар.
Директор правового департамента
администрации муниципального
образования город Краснодар А.М.Смирнов