Правовые акты Краснодарского края
ПРАВОВЫЕ АКТЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 800 511-38-47

Закон Краснодарского края от 02.12.1996 N 53-КЗ "О радиационном контроле трансграничных грузов"

 

2 декабря 1996 года

N 53-КЗ

 

ЗАКОН

 

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

О РАДИАЦИОННОМ КОНТРОЛЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ГРУЗОВ

 

Принят

Законодательным Собранием Краснодарского края

19 ноября 1996 года

 

Геополитическое положение Краснодарского края как субъекта Российской Федерации приобрело в настоящее время важнейшее для России значение. Обладая развитой транспортной схемой, имеющей выход к портам Черного и Азовского морей, Краснодарский край стал территорией, через которую осуществляются крупномасштабные трансграничные грузовые перевозки.

Учитывая уникальный рекреационный потенциал и сельскохозяйственную значимость Краснодарского края и принимая во внимание вероятное сверхфоновое радиоактивное загрязнение его территории при осуществлении трансграничных грузоперевозок, а также руководствуясь федеральным законодательством и пожеланиями населения края, Законодательное Собрание Краснодарского края настоящим Законом устанавливает порядок радиационного контроля и обеспечения радиационной безопасности трансграничных грузов.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия и определения

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и определения:

контрольные уровни - значения количественных радиационных величин, при превышении которых принимаются решения и проводятся соответствующие действия;

абзац утратил силу. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ;

радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды;

радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

радиационный контроль трансграничных грузов - система организационно- технических мероприятий, включая автоматизированные процедуры, направленных на определение радиационного качества грузов, выявление и идентификацию радиоактивных веществ при трансграничных грузоперевозках;

радиационно-опасный груз - груз, создающий мощность дозы излучения или содержащий радионуклиды с удельной активностью, превышающие значения, установленные законодательством Российской Федерации;

радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение, любые действия с которыми должны проводиться с разрешения и под контролем специально уполномоченных государственных органов;

сверхфоновое радиоактивное загрязнение - любые действия с трансграничными грузами, приводящие к превышению концентраций радионуклидов в объектах окружающей среды в Краснодарском крае над среднероссийскими показателями;

трансграничные грузы - любые грузы, ввозимые или следующие транзитом через территорию Краснодарского края;

ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся ядерные вещества.

 

Статья 2. Цели настоящего Закона

 

Целями настоящего Закона являются:

- обеспечение радиационной безопасности населения и радиационно- экологической безопасности окружающей среды в Краснодарском крае;

- обеспечение контроля за ввозом источников ионизирующего излучения на территорию края, их вывозом за пределы края и их транзитом;

- недопущение несанкционированного ввоза или транзита через территорию Краснодарского края радиационно-опасных грузов и радиоактивных веществ.

 

Статья 3. Принципы обеспечения радиационного контроля трансграничных грузов

 

Основными принципами обеспечения радиационного контроля и радиационной безопасности трансграничных грузов являются:

- принцип единства, полноты и надежности радиационного контроля - обеспечение единообразного, проводимого по утвержденным методикам, не требующего дополнительных исследований и достоверного радиационного контроля;

- принцип соответствия - обязательность соответствия радиационных качеств груза качествам, указанным в сертификате;

- принцип платности - обязательное возмещение ущерба за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды и риск дополнительного облучения людей;

- принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;

- принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;

- принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

 

Статья 4. Правовое регулирование в области радиационного контроля трансграничных грузов

 

Радиационный контроль и радиационная безопасность трансграничных грузов на территории Краснодарского края регулируются:

законами Российской Федерации, настоящим Законом, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: санитарными правилами, нормами, гигиеническими нормативами, правилами радиационной безопасности, государственными стандартами, ведомственными инструкциями, строительными нормами и правилами, правилами охраны труда, распорядительными, инструктивными, методическими и иными документами в области радиационной безопасности.

 

Статья 5. Исключена. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ.

 

Глава 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО

КОНТРОЛЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ГРУЗОВ

 

Статья 6. Виды и условия проведения радиационного контроля

 

Радиационный контроль трансграничных грузов подразделяется на предварительный дозиметрический контроль и лабораторный контроль на содержание радионуклидов.

Предварительный дозиметрический контроль проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности путем измерения мощности дозы излучения, создаваемой грузом, с целью разделения этих грузов на радиационно-опасные (с мощностью экспозиционной дозы излучения более 20 мкр/ч дополнительно по сравнению с уровнем естественного радиационного фона данной местности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации) и нерадиационно-опасные.

Лабораторный контроль нерадиационно-опасных грузов проводится лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта России на данный вид деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности. По результатам лабораторного контроля оформляется в установленном порядке сертификат радиационного качества груза с указанием класса его использования либо санитарно-эпидемиологическое заключение.

Лабораторный контроль радиационно-опасных грузов проводится лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта России на данный вид деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности с целью отнесения этих грузов к нерадиоактивным или радиоактивным веществам.

Порядок проведения лабораторного контроля устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

Часть шестая исключена. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.

 

Статья 7. Радиационный контроль иностранных грузов

 

Радиационному контролю подлежат все иностранные грузы, ввозимые или следующие транзитом через территорию Краснодарского края.

Радиационный контроль иностранных грузов, ввозимых на территорию Краснодарского края, проводится в соответствии с действующим таможенным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Радиационный контроль грузов, следующих транзитом через территорию Краснодарского края, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Места радиационного контроля иностранных грузов, ввозимых или следующих транзитом через территорию Краснодарского края, определяются таможенными органами по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

 

Статья 8. Радиационный контроль российских грузов

 

Ввозимые или следующие транзитом через территорию Краснодарского края российские грузы освобождаются от обязательного радиационного контроля, если на эти грузы имеется сертификат радиационного качества, выданный в установленном порядке лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта России на данный вид деятельности, или санитарно-эпидемиологическое заключение.

Радиационный контроль российских грузов, которые ввозятся или следуют транзитом через территорию Краснодарского края и не имеют сертификата радиационного качества либо санитарно-эпидемиологического заключения или радиационное качество которых, установленное в результате выборочного радиационного контроля, не соответствует качеству, указанному в сертификате радиационного качества либо санитарно-эпидемиологическом заключении, проводится в соответствии с положениями настоящего Закона.

Выборочный контроль проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности, в порядке обеспечения радиационной безопасности при ввозе и транзите российских грузов без взимания платы за него.

 

Статья 9. Радиационный контроль трансграничных грузов, являющихся радиоактивными веществами

 

Ввоз и транзит через территорию Краснодарского края радиоактивных веществ и ядерных материалов, специально изготовленных и предназначенных для использования в научных, производственных, медицинских и других народнохозяйственных целях, допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

 

Статья 10. Сроки проведения радиационного контроля

 

Предварительный дозиметрический контроль и отбор проб трансграничных грузов проводятся в течение одних суток с момента представления грузов для радиационного контроля.

Лабораторный контроль на содержание радионуклидов проводится в течение трех суток, не считая времени, необходимого на доставку проб в радиационно- аналитические лаборатории.

В особо сложных случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности, время проведения лабораторного контроля может быть увеличено до пятнадцати суток, либо этим органом может быть принято решение о проведении государственной экологической экспертизы. Сроки проведения экспертизы устанавливаются Федеральным законом "Об экологической экспертизе", но не должны превышать шести месяцев.

В случае отсутствия у грузополучателя сертификата радиационного качества груза или санитарно-эпидемиологического заключения, оформленных в установленном порядке, он обязан получить санитарно-эпидемиологическое заключение в течение десяти суток с момента получения груза.

 

Статьи 11 - 12. Исключены. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ.

 

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

 

Статьи 13 - 15. Исключены. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ.

 

Глава 4. ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

 

Статья 16. Возмещение ущерба за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды и риск дополнительного облучения людей

 

Плата за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды и риск, связанный с дополнительным облучением людей, взимается с юридических и физических лиц в случаях:

- абзац исключен. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ;

- транзита через территорию Краснодарского края радиационно опасных грузов в случае установленного рассеивания радионуклидов в окружающую среду и (или) дополнительного облучения людей;

- санкционированного ввоза на территорию Краснодарского края радиоактивных веществ, которые не будут утилизированы или вывезены за пределы края на хранение или захоронение после окончания срока их использования;

- радиационной аварии при транспортировке радиационно опасных грузов, радиоактивных веществ, происшедшей на территории Краснодарского края и не вызванной форс-мажорными обстоятельствами.

Размер платы за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды, рассматриваемое как сверхлимитное, и риск связанного с этим загрязнением дополнительного облучения людей устанавливается на основе базовых нормативов платы за выбросы, сбросы, размещение отходов и другие виды радиоактивного загрязнения и в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Плата за сверхфоновое радиоактивное загрязнение производится юридическими и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 17. Ответственность за нарушения настоящего Закона

 

Лица, виновные в невыполнении требований настоящего Закона, несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Штрафы за административные правонарушения при перевозе через границу радиационно опасных грузов налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наложение штрафа не освобождает виновных лиц (юридических и физических) от полного возмещения ущерба, причиненного здоровью населения и окружающей среде.

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава администрации Краснодарского края,

действительный государственный советник

Российской Федерации 1 класса

Н.Д.ЕГОРОВ

Краснодар

2 декабря 1996 года

N 53-КЗ

Закон Краснодарского края "О радиационном контроле трансграничных грузов" от 02.12.1996 N 53-КЗ