Закон Краснодарского края от 13.08.1999 N 207-КЗ "Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества"

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

Принят

Законодательным Собранием Краснодарского края

3 августа 1999 года

Бережное отношение и почитание памяти погибших при защите Отечества и в вооруженных конфликтах, передавших нам любовь и уважение к Отчизне, является священным долгом всех граждан.

Глава I. УВЕКОВЕЧЕНИЕ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ

ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления Краснодарского края, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами в области увековечения памяти погибших при защите Отечества и в вооруженных конфликтах, обеспечения сохранности и содержания военных могил и воинских захоронений граждан, создания и упразднения охранных (мемориальных) зон на территории Краснодарского края.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

поисковая работа - деятельность, проводимая с целью обнаружения непогребенных останков погибших при защите Отечества, выявления не состоящих на учете военных могил, воинских захоронений, а также установления имен погибших, пропавших без вести при защите Отечества или его интересов в войнах и вооруженных конфликтах, а равно умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления таких последствий;

поисковые объединения (организации) - общественно-государственные объединения, общественные объединения, уполномоченные на проведение поисковой работы, в предусмотренном федеральным законодательством порядке осуществляющие деятельность по увековечению памяти погибших при защите Отечества и включенные в реестр поисковых объединений (организаций) Краснодарского края;

поисковики - граждане, прошедшие специальную подготовку и аттестованные на право заниматься поисковой деятельностью;

правовой статус поисковика - совокупность прав, обязанностей, ответственности, страховых и иных гарантий поисковика, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в связи с осуществлением им поисковой деятельности, связанной с угрозой его жизни и здоровью;

поисковые средства - технические, научно-технические средства, специальные средства связи и управления, специальное компьютерное программное обеспечение, снаряжение, имущество, фото- и видеоаппаратура и иные средства, предназначенные для ведения поисковых работ;

военные могилы российских (советских) граждан (далее - военные могилы) - состоящие на учете военные могилы, урны с прахом граждан, погибших при защите Отечества и в вооруженных конфликтах, на общих кладбищах и вне кладбищ, находящиеся на территории Краснодарского края;

воинские захоронения российских (советских) граждан (далее - воинские захоронения) - состоящие на учете воинские захоронения, военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акватории морей, места гибели кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами на территории Краснодарского края с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами;

абзацы девятый - десятый утратили силу с 1 января 2005 года. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.

Статья 3. Правовые основы увековечения памяти погибших при защите Отечества

Законодательство Краснодарского края в области увековечения памяти погибших при защите Отечества и в вооруженных конфликтах основывается на положениях Конституции Российской Федерации, международных соглашениях, действующих в Российской Федерации, Законе Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, регулирующих вопросы сохранения и содержания военных могил и воинских захоронений, в том числе поставленных на государственную охрану как памятники истории и культуры, Законе Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним других нормативных правовых актов Краснодарского края.

Статья 4. Увековечение памяти погибших при защите Отечества

Увековечению подлежит память:

погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей при защите Отечества;

погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;

умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине;

погибших в ходе вооруженных конфликтов.

Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при защите России.

Кроме того, увековечивается память воинских объединений, соединений и учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедших в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

Статья 5. Формы увековечения памяти погибших при защите Отечества

Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:

сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в соответствующие информационные системы и в краевую Книгу Памяти с последующим ее изданием;

создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков;

публикации в средствах массовой информации материалов о погибших при защите Отечества, организация выставок, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам;

присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края;

установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

По решению органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае, общественно-государственных объединений, общественных объединений мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества могут осуществляться и в иных формах.

Статья 6. Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координацию осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а в части захоронения и содержания мест захоронения - органы местного самоуправления.

Абзац исключен с 1 января 2005 года. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.

Статья 7. Учет и содержание военных могил и воинских захоронений на территории Краснодарского края

1. Военные могилы и воинские захоронения на территории Краснодарского края содержатся в соответствии с общепринятыми нормами международного права.

2. Выявленные военные могилы и воинские захоронения до решения вопроса о постановке их на государственный учет подлежат охране в соответствии с действующим законодательством.

3. Документы по учету военных могил и воинских захоронений подлежат бессрочному хранению.

Статьи 8 - 10. Утратили силу с 1 января 2005 года. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПОИСКОВЫХ РАБОТ.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОИСКОВИКОВ

Статья 11. Организация поисковой работы

Поисковая работа на территории Краснодарского края организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти.

Абзац утратил силу. - Закон Краснодарского края от 06.12.2017 N 3698-КЗ.

К проведению полевых поисково-разведывательных работ допускаются лица не моложе 14 лет. К работам, связанным с эксгумацией и обезвреживанием или уничтожением взрывоопасных предметов, допускаются лица не моложе 18 лет.

Поисковая работа в полевых условиях в порядке самодеятельной инициативы запрещается.

В случае обнаружения гражданами, организациями незахороненных останков или неизвестных захоронений и признания их останками людей орган по делам молодежи обязан организовать проведение внеплановой поисковой работы.

Статья 12. Обеспечение сохранности воинских захоронений

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.

Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления.

Предприятия, организации, учреждения и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления.

Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

Статья 13. Порядок организации поисковых работ на территории охранных зон

С момента принятия решения о признании территории охранной зоной на ней органом по делам молодежи незамедлительно организуется и проводится комплексная поисковая работа.

Полевые поисковые работы на территории зоны проводятся с соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации и земельного законодательства Краснодарского края с письменного разрешения органа по делам молодежи.

Экстренная поисковая работа проводится по заявкам и за счет средств заинтересованных в ее проведении организаций.

Статья 14. Деятельность поисковых объединений

Поисковые объединения:

1) осуществляют поисковую работу;

2) участвуют в составлении краевой программы и планов поисковых работ;

3) проводят вскрытие и осмотр ранее неустановленных захоронений, временное захоронение обнаруженных непогребенных останков погибших в соответствии с требованиями действующего законодательства;

4) принимают участие в поиске родственников лиц, погибших при защите Отечества;

5) участвуют в подготовке материалов по созданию мемориальных зон в Краснодарском крае и изменению их границ;

6) готовят материалы по итогам поисковых работ для передачи в архивы, музеи, общественную редакционную коллегию краевой Книги Памяти, средства массовой информации;

7) содействуют мероприятиям по пресечению несанкционированных поисковых работ и надругательств над военными могилами и воинскими захоронениями в местах бывших боев;

8) информируют органы военного управления, внутренних дел и исполнительные органы местного самоуправления об обнаруженных в ходе поисковых работ взрывоопасных предметов и вооружении и организуют их охрану до передачи органам внутренних дел в установленном порядке;

9) осуществляют передачу в установленном порядке родственникам, в архивы и музеи обнаруженных наград и личных вещей погибших воинов;

10) проводят военно-патриотическую работу, направленную на воспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству, привлечение ее к поисковым работам;

11) осуществляют профессиональное обучение поисковиков.

Статья 15. Разрешение споров по вопросам деятельности поисковых объединений (организаций)

Разрешение споров по вопросам деятельности поисковых объединений (организаций) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 15.1. Права поисковиков

Поисковики имеют право на:

беспрепятственный проход к месту проведения полевых поисковых работ (за исключением случаев проведения указанных работ на территориях, на которых законодательством Российской Федерации установлен специальный режим пропуска и нахождения);

получение полной и достоверной информации, необходимой для выполнения своих обязанностей (за исключением случаев, если требуемая информация в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну).

Статья 15.2. Обязанности поисковиков

Поисковики обязаны:

неукоснительно соблюдать порядок проведения и меры безопасности при осуществлении полевых поисковых работ на территории Краснодарского края;

информировать граждан о мерах безопасности при нахождении их в зоне проведения полевых поисковых работ;

содействовать пресечению несанкционированного проведения полевых поисковых работ;

неукоснительно исполнять приказ руководителей поисковых объединений в зоне проведения полевых поисковых работ;

соблюдать экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения полевых поисковых работ.

Статья 16. Страховые гарантии поисковиков

Жизнь и здоровье поисковиков подлежат страхованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Расходы, связанные с погребением поисковиков

Расходы, связанные с погребением поисковиков, погибших при выполнении поисковых работ, осуществляются за счет средств, выделенных на поисковую работу.

Статья 18. Осуществление руководства поисковой работой

Деятельность органов государственной власти, поисковых объединений по руководству и ведению поисковой работы на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Руководство и организация проведения поисковых работ на территории Краснодарского края осуществляется органом по делам молодежи.

Глава III. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 19. Финансовое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок, подготовку и издание краевой Книги Памяти и других мероприятий могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной Законом Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", а также за счет добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Разрешение на проведение полевых поисковых работ на территории Краснодарского края у поисковых объединений (отрядов), не выполняющих требования настоящего Закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Краснодарского края, может быть аннулировано.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 22. О приведении нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствие с настоящим Законом

1. Со дня официального опубликования настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Краснодарского края от 3 июня 1997 года N 78-КЗ "О поисковой работе";

Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года N 91-КЗ "Об охранных (мемориальных) зонах Краснодарского края";

Закон Краснодарского края от 9 октября 1997 года N 100-КЗ "Об обеспечении сохранности и порядке содержания российских и иностранных военных могил и воинских захоронений на территории Краснодарского края";

постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 апреля 1998 года N 877-П "О Положении о порядке организации и проведения поисковой работы в Краснодарском крае".

2. Предложить администрации Краснодарского края привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.И.КОНДРАТЕНКО

Краснодар

13 августа 1999 года

N 207-КЗ