Закон Краснодарского края от 28.07.2010 N 2050-КЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,

ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАСНОДАРСКОГО

КРАЯ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ

ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

Принят

Законодательным Собранием Краснодарского края

21 июля 2010 года

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Краснодарского края, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Краснодарского края. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;

2) региональный телеканал, региональный радиоканал - зарегистрированные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, или его территориальным органом по Краснодарскому краю и осуществляющие теле- и (или) радиовещание во всех муниципальных районах и городских округах Краснодарского края средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности;

3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Краснодарского края, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Краснодарского края, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Краснодарского края;

4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Краснодарского края, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Краснодарского края, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Краснодарского края;

5) региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется региональным государственным телеканалом "Кубань 24" и региональным государственным радиоканалом "Первое радио Кубани", учредителями которых является государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Краснодарская государственная краевая телерадиовещательная компания "Новое телевидение Кубани", имеющее лицензии на теле- и радиовещание на всей территории Краснодарского края.

Предложения о внесении изменений в настоящий Закон в части определения регионального государственного телеканала и (или) регионального государственного радиоканала, обеспечивающих гарантии равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности вносятся органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим разработку и реализацию государственной региональной информационной политики в сфере обеспечения доступа населения к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

3. В случае внесения в настоящий Закон изменений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным государственным телеканалом и (или) региональным государственным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанных изменений.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края (за исключением повторных выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов), главы администрации (губернатора) Краснодарского края, кампании референдума Российской Федерации, референдума Краснодарского края до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Краснодарском крае, кампаниями местного референдума в Краснодарском крае;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных государственных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, освещается региональными государственными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;

4) депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, являющихся членами фракции указанной политической партии, а также депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края - членов указанной политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края.

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Краснодарского края.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом, разрабатываются органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим разработку и реализацию государственной региональной информационной политики в сфере обеспечения доступа населения к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, и утверждаются решением избирательной комиссии Краснодарского края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.

Решением избирательной комиссии Краснодарского края могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края.

3. Установление результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, осуществляет уполномоченный орган.

В состав уполномоченного органа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края (далее - Уполномоченный орган), входят два представителя избирательной комиссии Краснодарского края, по два представителя от каждой из указанных политических партий, два представителя от региональной государственной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, на которую настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности, два представителя от органа исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающего разработку и реализацию государственной региональной информационной политики в сфере обеспечения доступа населения к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, два представителя от Общественной палаты Краснодарского края и (или) Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека.

В состав Уполномоченного органа могут по согласованию входить представитель Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Краснодарскому краю.

Персональный состав Уполномоченного органа и внесение изменений в него утверждается решением избирательной комиссии Краснодарского края по представлению указанных в настоящей части органов и организаций.

Руководит деятельностью Уполномоченного органа член избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса. Порядок деятельности Уполномоченного органа утверждается избирательной комиссией Краснодарского края.

4. Региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, соответствующим региональным государственным телеканалом, соответствующим региональным государственным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

5. Внешний мониторинг по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, соответствующим региональным государственным телеканалом, соответствующим региональным государственным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи, осуществляет орган исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающий разработку и реализацию государственной региональной информационной политики в сфере обеспечения доступа населения к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

6. В случае если избирательная комиссия Краснодарского края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной государственной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

7. Региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение избирательной комиссии Краснодарского края, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением избирательной комиссии Краснодарского края региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Краснодарского края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края. В случае если избирательная комиссия Краснодарского края примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

9. Избирательная комиссия Краснодарского края вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, от региональной государственной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Краснодарского края.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Краснодарского края по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Краснодарского края, ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с осуществлением внешнего мониторинга по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с осуществлением внешнего мониторинга по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Части 2 и 3 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.ТКАЧЕВ

г. Краснодар

28 июля 2010 года

N 2050-КЗ