Закон Краснодарского края от 31.07.2024 N 5200-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения"
З А К О Н
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Краснодарского края
отдельными государственными полномочиями
по оказанию помощи лицам, находящимся
в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения
Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
18 июля 2024 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 21 июля 2022 года N 4731-КЗ "Об оказании помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения" органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая создание специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам (далее — отдельные государственные полномочия).
Статья 2. Муниципальные образования Краснодарского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Краснодарского края: городской округ город Краснодар, городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее — органы местного самоуправления).
Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) своевременно получать субвенцию, предоставляемую из бюджета Краснодарского края на осуществление отдельных государственных полномочий, в объеме, утвержденном законом Краснодарского края о бюджете Краснодарского края;
2) распоряжаться переданными им из бюджета Краснодарского края финансовыми средствами в целях осуществления отдельных государственных полномочий;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти Краснодарского края;
4) получать консультационную и методическую помощь от министерства труда и социального развития Краснодарского края (далее — уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
6) вносить предложения уполномоченному органу по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) определять должностных лиц и (или) муниципальных служащих органов местного самоуправления, ответственных за осуществление отдельных го-сударственных полномочий;
2) осуществлять переданные отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;
3) обеспечивать целевое и эффективное использование субвенций из бюджета Краснодарского края, переданных на осуществление отдельных государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий;
5) представлять в уполномоченный орган по запросам документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) обеспечивать условия для проведения уполномоченным органом проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
7) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства;
8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Краснодарского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченный орган вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также об использовании субвенций, документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) устанавливать форму и порядок представления отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;
5) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
6) осуществлять иные права, установленные федеральным законодательством.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
3) оказывать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций из бюджета Краснодарского края.
2. Объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления в целях осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается в соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых местному бюджету из бюджета Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать соответствующие материальные и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 7. Порядок определения перечня подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, в случае необходимости его передачи определяется уполномоченным органом по согласованию с исполнительным органом Краснодарского края, уполномоченным в сфере имущественных отношений Краснодарского края.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также об использовании финансовых средств, предоставленных из бюджета Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Периодичность, формы и сроки отчетов об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 9. Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом путем проведения документарных проверок, запросов, отчетов, документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.
Периодичность, формы, сроки и порядок проведения проверок устанавливаются уполномоченным органом.
2. Финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в форме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Краснодарского края, внесенным субъектами права законодательной инициативы в соответствии с Уставом Краснодарского края, в случае:
1) существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) нецелевого использования органами местного самоуправления субвенций, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) нарушения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) нецелесообразности дальнейшего осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;
5) выявления фактов неосуществления или ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
6) невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Порядок возврата финансовых средств, имущества (в случае его передачи), переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Краснодарского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края от 20 декабря 2023 года N 5053-КЗ "О бюджете Краснодарского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Губернатор Краснодарского края В.И. Кондратьев
г. Краснодар
31 июля 2024 г.
N 5200-КЗ
Приложение
к Закону Краснодарского края
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения"
Методика
расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из бюджета Краснодарского края для осуществления
отдельных государственных полномочий Краснодарского края
по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая
создание специализированных организаций
для оказания помощи указанным лицам
1. Настоящая Методика разработана в целях определения общего объема субвенций бюджетам следующих муниципальных образований Краснодарского края: городской округ город Краснодар, городской округ городкурорт Сочи Краснодарского края (далее — городские округа) на осуществление отдельных государственных полномочий Краснодарского края по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее — отдельные государственные полномочия).
2. Субвенции перечисляются бюджетам городских округов из бюджета Краснодарского края в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Краснодарского края о бюджете Краснодарского края.
3. Общий объем субвенций из бюджета Краснодарского края, предоставляемых бюджетам городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий, включая создание специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее — специализированные организации), определяется по формуле:
N = Nод + Nс,
где:
N — общий объем субвенций из бюджета Краснодарского края, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, включая создание специализированных организаций;
Nод — общий объем субвенций из бюджета Краснодарского края, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению деятельности специализированных организаций;
Nс — общий объем субвенций из бюджета Краснодарского края, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию специализированных организаций.
4. Показателем (критерием) распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края в рамках настоящей Методики является количество развернутых коек для осуществления отдельных государственных полномочий.
5. Общий объем субвенций из бюджета Краснодарского края, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению деятельности специализированных организаций, рассчитывается по формуле:
Nод = Nфодо х Ко,
где:
Nфодо — расходы на финансовое обеспечение деятельности специализированной организации;
Ко — количество специализированных организаций, участвующих в реализации отдельных государственных полномочий.
6. Общий объем субвенций из бюджета Краснодарского края, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию специализированных организаций, рассчитывается по формуле:
Nс = Nсо х Ко,
где:
Nсо — норматив расходов на создание специализированной организации;
Ко — количество специализированных организаций, участвующих в реализации отдельных государственных полномочий.
7. Расходы на финансовое обеспечение деятельности специализированной организации рассчитываются по формуле:
Nфодо = (ОТ + МЗт + МЗа) х Км + МЗр,
где:
ОТ — норматив расходов на оплату труда с начислениями работников специализированной организации, осуществляющей реализацию отдельного государственного полномочия;
МЗт — норматив материальных затрат специализированной организации, осуществляющей реализацию отдельного государственного полномочия, носящих периодический характер, на реализацию полномочия;
МЗа — норматив материальных затрат специализированной организации, осуществляющей реализацию отдельного государственного полномочия, на аренду помещений при реализации полномочия;
Км — количество месяцев реализации отдельных государственных полномочий;
МЗр — норматив материальных затрат специализированной организации, осуществляющей реализацию отдельного государственного полномочия, носящих разовый характер, на реализацию полномочия.
8. Нормативы расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников специализированной организации устанавливаются уполномоченным органом.
9. Порядок определения и размер нормативов расходов на создание специализированной организации, материальных затрат специализированной организации, носящих периодический и разовый характер, в том числе на аренду помещений, устанавливаются уполномоченным органом.